Chinesische Sonderwirtschaftszonen (SWZ): Motor des Wirtschaftswunders
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In den vergangenen 40 Jahren hat China einen beispiellosen wirtschaftlichen Erfolg erlebt. Die Gründung von Chinesische Sonderwirtschaftszonen (Sonderwirtschaftszonen) waren ein wichtiger Faktor für Chinas jahrzehntelangen Wirtschaftsboom.
Erfahren Sie, wie die Schaffung von Sonderwirtschaftszonen China in eine Wirtschaftsmacht verwandelt hat und wie deren Erfolg in China zur weltweiten Übernahme von Sonderwirtschaftszonen geführt hat.
Inhaltsverzeichnis
Geschichte
Ökonomen weltweit staunen über das beeindruckende Wirtschaftswachstum des modernen Chinas. Chinas Wirtschaftskraft ist besonders bemerkenswert, wenn man bedenkt, in welch desolater Lage sich die Wirtschaft des Landes noch in den 1960er Jahren befand.
Was sind chinesische Sonderwirtschaftszonen?
Sonderwirtschaftszonen (SWZ) sind ausgewiesene Gebiete in China, in denen marktorientierte Wirtschaftspolitiken erstmals unter staatlicher Aufsicht erprobt wurden.
Zu den zahlreichen Wirtschaftsreformen dieser Zeit gehörte die Einrichtung chinesischer Sonderwirtschaftszonen (经济特区 jīngjìtèqū). Dabei handelt es sich um einzigartige Gebiete, in denen sich die Geschäfts- und Handelsgesetze von denen im Rest des Landes unterscheiden.
Wie „Reform und Öffnung“ die Voraussetzungen für Sonderwirtschaftszonen schufen
Obwohl es viele Faktoren gibt, die zum jüngsten Wachstum Chinas beigetragen haben, wird eine Reihe von Ereignissen Ende der 1970er Jahre weithin als Auslöser für Chinas Wirtschaftswunder angesehen.
Nach dem Gründung der Volksrepublik im Jahr 1949Vorsitzender Mao (毛泽东 Máo Zédōng) führte das Land zu einem Wirtschaftsmodell sowjetischer Prägung, das auf der Kollektivierung der Landwirtschaft basierte. Dieses System scheiterte an der Industrialisierung Chinas und führte zu 25 Jahren stagnierenden Wirtschaftswachstums.
Nach Maos Tod im Jahr 1976 beschloss die chinesische Regierung, mit ihrer Wirtschaftspolitik sowjetischer Prägung zu brechen und entwickelte ein Modell, das als „Reform und Öffnung“ (改革开放 gǎigé-kāifàng) bekannt wurde.
Deng Xiaoping (邓小平 Dèng Xiǎopíng), der China in den 1980er Jahren regierte, glaubte an eine schrittweise Reform der Wirtschaft nach den Prinzipien des freien Marktes in Verbindung mit nur mäßiger Kontrolle durch die Zentralregierung.
Dieser dramatische Wandel in der Wirtschaftspolitik wurde von der Kommunistischen Partei Chinas legitimiert und fand seinen Ausdruck in der Phrase „Sozialismus chinesischer Prägung“ (中国特色社会主义 Zhōngguó tèsè shèhuìzhǔyì).
Diese Sonderwirtschaftszonen, allgemein als SEZs bezeichnet, dienten China als erstes Fenster zur Weltwirtschaft und brachten immense Veränderungen für die chinesische Gesellschaft mit sich.
Merkmale chinesischer Sonderwirtschaftszonen
Ursprünglich schuf die chinesische Regierung Sonderwirtschaftszonen entlang der Küste, um ausländische Investitionen (外资 wàizī) anzuziehen, die Exporte zu steigern und Produkte aus Wissenschaft und Technologie (科技kējì) zu importieren.
Nachdem China jedoch die Erfolge des SEZ-Modells erlebt hatte, dehnte es die SEZs nicht nur auf verschiedene Standorte aus, sondern verfeinerte auch deren Funktionalität und Zweck kontinuierlich.
Die ursprünglichen chinesischen Sonderwirtschaftszonen
Ende 1978 wurde Xi Zhongxun (习仲勋 Xí Zhòngxūn), der Vater des heutigen chinesischen Staatschefs Xi Jinping (习近平 Xí Jìnpíng), zum Parteisekretär der Provinz Guangdong ernannt und mit der Entwicklung der Wirtschaft Guangdongs beauftragt.
Guangdong hatte lange Zeit Schwierigkeiten, mit dem boomenden globalen Markt im benachbarten Hongkong zu konkurrieren, und musste eine Abwanderung seiner besten und klügsten Köpfe in diese Stadt hin verzeichnen.
Dies war verständlich, wenn man bedenkt, dass die Tageslöhne in Guangdong zu dieser Zeit im Durchschnitt nur 0.70 Yuan (元 yuán) betrugen, etwa 1/100 der Löhne in Hongkong!
Im Jahr 1979 reisten Xi Zhongxun und andere Beamte aus Guangdong nach Peking, um Chinas obersten Führer, Deng Xiaoping, von den politischen Veränderungen zu überzeugen, die Guangdong dringend benötigte, um in der Weltwirtschaft wettbewerbsfähig zu sein.
Deng befürwortete die wirtschaftliche Liberalisierung, teilte Xi jedoch mit, dass die Zentralregierung über begrenzte Ressourcen verfüge. Deng signalisierte seine Bereitschaft, günstige Maßnahmen zu ergreifen, um Guangdongs neue wirtschaftliche Ausrichtung anzustoßen.
Kurz darauf wurden Chinas erste Sonderwirtschaftszonen in vier Städten geschaffen: Shenzhen, Zhuhai und Shantou in der Provinz Guangdong sowie Xiamen in der Provinz Fujian.
Der Erfolg der neuen Sonderwirtschaftszonenpolitik war sofort erkennbar. Das BIP von Shenzhen erreichte 1985 3.9 Milliarden Yuan, das 14-fache des Wertes von 1980.
Erweiterung der Sonderwirtschaftszonen
Aufbauend auf dem Erfolg der frühen SWZs integrierte China 1984 14 „Offene Küstenstädte“ (沿海开放城市 Yánhǎi Kāifàng Chéngshì) in das SWZ-Modell.
Die in diesen Städten umgesetzten Wirtschaftspolitiken waren darauf ausgelegt, das Wirtschaftswachstum durch die Nutzung ihrer geografischen Lage und ihrer bereits bedeutenden Stellung in der regionalen Wirtschaft anzukurbeln.
Diese Städte dienten als Experimente für marktorientierte Reformen und wirkten als Magnet für die Verteilung inländischer und internationaler Ressourcen.
Während der gesamten 1980er Jahre wurde das schrittweise Experimentieren innerhalb der Sonderwirtschaftszonen immer wieder mit einer von Dengs Lieblingsmetaphern beschrieben: „den Fluss überqueren, indem man die Steine ertastet“ (摸着石头过河 mōzhe shítou guò hé).
Aufbauend auf dem Schwung jeder erfolgreichen Phase der Erweiterung der Sonderwirtschaftszonen richteten die zentralen und provinziellen Behörden neue Gebiete in Grenzstädten und in wichtigen Flussdeltas ein und gingen sogar so weit, die gesamte Provinz auszuweisen. Hainan als Sonderwirtschaftszone.
Derzeit gibt es in China fünf Gebiete, die als Sonderwirtschaftszonen (SEZs) klassifiziert sind: Shenzhen, Zhuhai, Shantou, Xiamen und die Provinz Hainan.
Darüber hinaus verfügt China mittlerweile über 21 Freihandelszonen, 32 staatliche Wirtschafts- und Technologieentwicklungszonen und 53 neue und Hightech-Industrieentwicklungszonen.
Für diese zusätzlichen Gebiete gelten etwas andere Richtlinien als für die ursprünglichen Sonderwirtschaftszonen, daher werden sie mit einer anderen Terminologie bezeichnet.
Ungeachtet dessen wurde dank der Sonderwirtschaftszonen und der verschiedenen anderen neuen Wirtschaftszonen im ganzen Land ein mehrstufiges, diversifiziertes Muster der Öffnung und Integration von Küstengebieten mit Fluss-, Grenz- und Binnenregionen geschaffen.
Wichtigste Wirtschaftspolitiken der chinesischen Sonderwirtschaftszonen
Die Steuerung und Verwaltung der Sonderwirtschaftszonen Chinas mag angesichts des historischen Kontextes des Sozialismus in China einzigartig erscheinen, doch in Wirklichkeit weisen sie viele Gemeinsamkeiten mit anderen Städten auf, die an der Weltwirtschaft teilnehmen.
Nachfolgend sind einige der wichtigsten Richtlinien der chinesischen Sonderwirtschaftszonen aufgeführt:
- Sonderwirtschaftszonen sind in erster Linie darauf angewiesen, ausländische Investitionen anzuziehen und zu nutzen.
- Die meisten Unternehmen in Sonderwirtschaftszonen sind chinesisch-ausländische Joint Ventures und Partnerschaften oder hundertprozentige ausländische Unternehmen.
- Die Produkte der Sonderwirtschaftszonen sind in erster Linie exportorientiert.
- Die wirtschaftlichen Aktivitäten in Sonderwirtschaftszonen werden in erster Linie von Marktkräften bestimmt.
Chinesische Sonderwirtschaftszonen: Zwei Fallstudien
Um die unterschiedlichen Wege, die Chinas Sonderwirtschaftszonen eingeschlagen haben, besser zu verstehen, wollen wir die Erfahrungen zweier verschiedener Städte, Shenzhen und Kashgar (喀什 Kāshí), untersuchen.
Shenzhen
Viele kennen den kometenhaften Aufstieg von Shenzhen. In den 1970er Jahren war Shenzhen lediglich eine Ansammlung kleiner Dörfer mit weniger als 60,000 Einwohnern nahe der Grenze zwischen dem chinesischen Festland (大陆 dàlù) und Hongkong im Süden.
Seit ihrer Gründung als Sonderwirtschaftszone im Jahr 1979 ist die Bevölkerung von Shenzhen auf 17 Millionen angewachsen, womit sie zur drittbevölkerungsreichsten Stadt Chinas geworden ist.
Die Sonderwirtschaftszone Shenzhen zeichnete sich ursprünglich durch eine Mischung aus ausländischen Investitionen, Produktion und günstigen Handelspolitiken aus, was allesamt zu einem wirtschaftlichen Aufschwung beitrug.
Heute verfügt Shenzhen über eine dynamische, diversifizierte Wirtschaft und wird aufgrund seiner vielen innovativen Wissenschafts- und Technologieunternehmen sogar als „Silicon Valley des Ostens“ bezeichnet.
Kashgar
Die Stadt Kaschgar diente als Handelsposten und strategisch wichtige Stadt an der Seidenstraße (丝绸之路 Sīchóuzhī Lù) seit über 2,000 Jahren zwischen China, dem Nahen Osten und Europa. Kaschgar ist eine Stadt in der nordwestlichen Provinz Xinjiang Chinas, die an Usbekistan, Tadschikistan und Pakistan grenzt.
Es hat eine vielfältige Bevölkerung, und etwa 85 % seiner Einwohner sind Uiguren (维吾尔族 Wéiwú'ěrzú), eine der ethnischen Gruppen. Chinas ethnische Minderheitengruppen.
Im Jahr 2010 wurde Kaschgar als sechste chinesische Sonderwirtschaftszone (SWZ) gegründet. Wie ihre Vorgänger zielt auch die SWZ Kaschgar darauf ab, von ausländischen Investitionen und internationalen Handelsbeziehungen zu profitieren. Eine ihrer wichtigsten wirtschaftlichen Funktionen ist die Rolle als Handelszentrum im 2013 gegründeten Wirtschaftskorridor China-Pakistan.
Bekleidung stellt einen bedeutenden Anteil der Exporte von Kashgar dar und spiegelt den Fokus der Region auf arbeitsintensive Fertigung wider.
Über den Erfolg der Sonderwirtschaftszone Kaschgar lässt sich noch nicht urteilen. Das Wirtschaftswachstum wurde durch ethnische Spannungen in der Provinz Xinjiang, einen holprigen Start des Wirtschaftskorridors China-Pakistan und zuletzt durch die COVID-19-Pandemie beeinträchtigt.
Ob sie sich einen Platz in der Reihe der Erfolgsgeschichten chinesischer Sonderwirtschaftszonen sichern wird, bleibt abzuwarten.
Analyse der Sonderwirtschaftszonen Chinas
Ziel von Sonderwirtschaftszonen (SWZ) ist es, das Wirtschaftswachstum anzukurbeln und ausländische Investitionen zu fördern. Wenn Regierungen eine SWZ einrichten, gehen sie in der Regel davon aus, dass die Vorteile die Nachteile überwiegen. Dies ist jedoch oft eine Frage der Perspektive. Im Folgenden werden einige Vor- und Nachteile von SWZ aufgeführt.
Vorteile
Beschäftigung
Unternehmen erhalten Anreize zur Teilnahme an Sonderwirtschaftszonen, wodurch neue Beschäftigungsmöglichkeiten für die lokale Bevölkerung geschaffen werden.
Innovation
Sonderwirtschaftszonen bieten Steuervergünstigungen und Technologiesubventionen und ziehen Unternehmen an, die Innovationen fördern.
Auslandsinvestition
Der Zufluss ausländischer Investitionen ermöglicht den Transfer von Technologie und Fachwissen in Entwicklungsländer.
Spezialisierte Zonen
Durch die Ausrichtung auf spezifische Wirtschaftszweige wie Medien oder Textilien und die entsprechende Anpassung der Infrastruktur können diese Zonen eine Schlüsselrolle bei der Entwicklung bestimmter Branchen spielen.
Nachteile
Wirtschaftliche Ungleichheiten
Es entstehen oft ausgeprägte sozioökonomische Klassen dort, wo Unternehmen die Einkünfte und die Beschäftigung streng kontrollieren.
Ausbeutung
Unternehmen haben weniger Anreize, die Rechte der Arbeitnehmer zu schützen, und bevorzugen möglicherweise Maßnahmen, die das Wirtschaftswachstum um jeden Preis fördern.
Regionale Ungleichheiten
Die Entwicklung einer Sonderwirtschaftszone kann einen Zustrom von Kapital und Investitionen in bestimmte Regionen bewirken, während andere Regionen zurückbleiben.
Luftverschmutzung
Unkontrollierte Entwicklung ohne angemessene Forschung zu den Umweltauswirkungen kann zu umfangreichen Umweltschäden führen, die schwer rückgängig zu machen sind.
Korruption
Sonderwirtschaftszonen führen oft zu einem Zustrom von Kapital, Handel und Investitionen, was, in Verbindung mit einer geringeren staatlichen Aufsicht, zu einer Zunahme korrupter Praktiken führen kann.
Sonderwirtschaftszonen weltweit
Freihandelszonen werden seit Jahrhunderten genutzt, um die kostenlose Lagerung und den freien Warenaustausch entlang der Handelsrouten zu gewährleisten. Obwohl die meisten Menschen heute bei Sonderwirtschaftszonen an das chinesische Shenzhen denken, wurde die moderne Sonderwirtschaftszone nicht in China erfunden.
Tatsächlich schuf Irland die erste Sonderwirtschaftszone im Jahr 1959 mit der Einrichtung der Shannon Free Trade Zone.
Seit der Gründung und dem darauffolgenden Erfolg der chinesischen Sonderwirtschaftszonen hat deren weltweite Expansion nur noch zugenommen, da die Länder im Wettbewerb stehen, ihr Wirtschaftswachstum so hoch wie möglich zu treiben.
Stand 2019 hatten 147 Länder irgendeine Form von Sonderwirtschaftszone eingerichtet, die Gesamtzahl der Sonderwirtschaftszonen weltweit belief sich auf fast 5,400.
Im Jahr 2013 hatte China mit seiner „Belt and Road Initiative“ (一带一路 Yīdài Yīlù) zum Ziel, Finanzmittel und technisches Know-how für den Aufbau von Infrastruktur in Eurasien und Afrika bereitzustellen. Sonderwirtschaftszonen nach chinesischem Vorbild sind ein wichtiger Exportartikel dieser Initiative.
Obwohl sie als praktikable Option für Entwicklungsländer propagiert werden, bleibt abzuwarten, ob Sonderwirtschaftszonen chinesischen Vorbilds auch ohne die Unterstützung der Zentralregierung und ohne den einzigartigen historischen Kontext, in dem sie in China entstanden sind, weiterhin beeindruckende Wachstumsraten erzielen können.
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Vokabeln zu chinesischen Wirtschaftszonen
| 汉字 | Pinyin | English |
|---|---|---|
| 经济特区 | jīngjì tèqū | Special Economic Zone (SEZ) |
| 经济学家 | jīngjìxuéjiā | economist |
| 改革开放 | gǎigé kāifàng | reform and opening-up |
| 中国特色社会主义 | Zhōngguó tèsè shèhuìzhǔyì | Socialism with Chinese Characteristics |
| 外资 | wàizī | foreign investment |
| 科技 | kējì | science and technology |
| 沿海开放城市 | yánhǎi kāifàng chéngshì | open coastal cities |
| 自由贸易区 | zìyóu màoyì qū | free trade zone |
| 市场经济 | shìchǎng jīngjì | market economy |
| 对外贸易 | duìwài màoyì | foreign trade |
| 国内生产总值 | guónèi shēngchǎn zǒngzhí | gross domestic product (GDP) |
| 丝绸之路 | Sīchóuzhī Lù | Silk Road |
| 维吾尔族 | Wéiwú’ěrzú | Uyghur ethnic group |
| 一带一路 | Yīdài Yīlù | Belt and Road Initiative |
David Tranvik ist freier Mitarbeiter am Chinesischen Sprachinstitut (CLIEr hat einen Master-Abschluss in Geisteskrankheit und Autismus vom Teachers College der Columbia University und einen Bachelor-Abschluss in Geschichte vom Gustavus Adolphus College. David lebte und arbeitete mehrere Jahre in China, zunächst als Englischlehrer im Rahmen des Friedenskorps in der Provinz Guizhou und anschließend als Grundschullehrer in Shenzhen. Er besitzt das HSK-5-Zertifikat für Chinesisch und ein Zertifikat des Friedenskorps für den Englischunterricht als Fremdsprache.
