- Las Zonas Económicas Especiales (ZEE) chinas se crearon a finales de la década de 1970 como parte de la política de "reforma y apertura" de Deng Xiaoping, lo que marcó la primera gran integración de China en la economía global.
- Las cuatro zonas económicas especiales originales —Shenzhen, Zhuhai, Shantou y Xiamen— resultaron tan exitosas que China expandió el modelo a nivel nacional mediante ciudades costeras abiertas, zonas de libre comercio y áreas de desarrollo de alta tecnología.
- Las políticas de las zonas económicas especiales se centran en atraer inversión extranjera, promover las exportaciones y dejar que las fuerzas del mercado impulsen la actividad económica dentro de las áreas designadas.
- La transformación de Shenzhen, de pueblo pesquero a centro tecnológico mundial, es el caso de éxito más espectacular de este modelo, mientras que Kashgar ilustra los desafíos a los que se enfrentan las zonas económicas especiales en regiones menos desarrolladas.
- En 2019, casi 150 países habían establecido algún tipo de zona económica especial, aunque sigue siendo una incógnita si el modelo chino podrá tener éxito sin el contexto histórico único de China.
En los últimos 40 años, China ha experimentado un éxito económico sin precedentes. El establecimiento de las Zonas Económicas Especiales (ZEE) chinas ha sido un factor importante en el auge que China ha experimentado durante décadas, y comprender cómo funcionan ofrece una ventana fascinante a su desarrollo. cultura china moderna y la sociedad
Descubre cómo la creación de las ZEE transformó a China en una potencia económica y cómo su éxito ha llevado a la adopción de las ZEE en todo el mundo. Si el tema te inspira a aprender chino en ChinaComprender esta historia le dará a tus estudios un valioso contexto del mundo real.
01 Nuestra historia
Economistas de todo el mundo se han maravillado ante el impresionante crecimiento económico de la China moderna. El poderío económico de China es especialmente destacable si se tiene en cuenta la precaria situación económica del país en la década de 1960.
¿Qué son las zonas económicas especiales chinas?
Las Zonas Económicas Especiales (ZEE) son áreas designadas en China donde se probaron por primera vez políticas económicas orientadas al mercado bajo supervisión estatal.
Entre las numerosas reformas económicas introducidas durante este período se encontraba el establecimiento de las Zonas Económicas Especiales chinas (经济特区 jīngjìtèqū). Se trata de zonas singulares en las que las leyes comerciales y empresariales difieren de las del resto del país.
Cómo la "reforma y apertura" creó las condiciones para las zonas económicas especiales
Si bien existen muchos factores que han contribuido al reciente crecimiento de China, se considera que una serie de acontecimientos a finales de la década de 1970 fueron los que impulsaron el milagro económico chino.
Una vez que el fundación de la República Popular en 1949El presidente Mao (毛泽东 Máo Zédōng) condujo al país a seguir un modelo económico de estilo soviético centrado en la colectivización agrícola. Este sistema no logró industrializar China y resultó en 25 años de estancamiento económico. Para una visión más amplia de las fuerzas que moldearon esta era, consulte nuestra descripción general de historia china Proporciona un contexto útil.
Tras la muerte de Mao en 1976, el gobierno chino decidió romper con sus políticas económicas de estilo soviético y desarrolló un modelo conocido como "reforma y apertura" (改革开放 gǎigé-kāifàng).
Deng Xiaoping (邓小平 Dèng Xiǎopíng), quien dirigió China durante la década de 1980, creía en reformar gradualmente la economía según los principios del libre mercado combinados con un control moderado del gobierno central.
Este drástico cambio en la política económica fue legitimado por el Partido Comunista Chino y llegó a representarse con la frase "Socialismo con características chinas" (中国特色社会主义 Zhōngguó tèsè shèhuìzhǔyì).
Estas Zonas Económicas Especiales, comúnmente conocidas como ZEE, sirvieron como la primera ventana de China a la economía global y provocaron cambios inmensos en Sociedad china.
02 Características de las Zonas Económicas Especiales de China
Inicialmente, el gobierno chino creó zonas económicas especiales a lo largo de la costa con el propósito de atraer inversión extranjera (外资 wàizī), impulsar las exportaciones e importar productos de ciencia y tecnología (科技 kējì).
Sin embargo, después de experimentar el éxito del modelo de ZEE, China no sólo expandió las ZEE a diferentes ubicaciones sino que también continuó perfeccionando su funcionalidad y propósito.
Las ZEE chinas originales
A finales de 1978, Xi Zhongxun (习仲勋 Xí Zhòngxūn), el padre del actual líder chino Xi Jinping (习近平 Xí Jìnpíng), fue designado Secretario del Partido de la provincia de Guangdong y se le encargó desarrollar la economía de Guangdong.
Guangdong llevaba mucho tiempo luchando para competir con el floreciente mercado global de su vecino Hong Kong y había presenciado un éxodo de sus mejores y más brillantes habitantes hacia esa ciudad.
Esto era comprensible considerando que los salarios diarios en Guangdong en ese momento promediaban solo 0.70 yuanes (元 yuán), ¡aproximadamente 1/100 de los salarios en Hong Kong! Para obtener más información sobre cómo Moneda china Para obtener más información, consulte nuestra guía especializada.
En 1979, Xi Zhongxun y otros funcionarios de Guangdong viajaron a Pekín para convencer al líder supremo de China, Deng Xiaoping, de los cambios políticos que Guangdong necesitaba desesperadamente para ser competitivo en la economía global.
Deng veía con buenos ojos la liberalización económica, pero informó a Xi que el gobierno central contaba con recursos limitados. Asimismo, manifestó su disposición a implementar políticas favorables para impulsar la nueva dirección económica de Guangdong.
Poco después, se crearon las primeras zonas económicas especiales de China en cuatro ciudades: Shenzhen, Zhuhai y Shantou en la provincia de Guangdong y Xiamen en la provincia de Fujian.
El éxito de las nuevas políticas de la Zona Económica Especial fue evidente de inmediato. El PIB de Shenzhen alcanzó los 3.9 millones de yuanes en 1985, 14 veces más que en 1980.
Ampliación de las ZEE
Aprovechando el éxito de las primeras ZEE, en 1984 China incorporó 14 "ciudades costeras abiertas" (沿海开放城市 Yánhǎi Kāifàng Chéngshì) al modelo de ZEE.
Las políticas económicas implementadas en estas ciudades fueron diseñadas para estimular el crecimiento económico aprovechando su ubicación geográfica y su ya importante lugar en la economía regional.
Estas ciudades sirvieron como experimentos de reforma orientada al mercado y actuaron como un imán para la asignación de recursos nacionales e internacionales.
A lo largo de la década de 1980, la experimentación gradual que tuvo lugar dentro de las Zonas Económicas Especiales se describió una y otra vez mediante el uso de una de las metáforas favoritas de Deng: "cruzar el río tanteando las piedras" (摸着石头过河 mōzhe shítou guò hé).
Aprovechando el impulso de cada fase exitosa de expansión de las ZEE, las autoridades centrales y provinciales establecieron nuevas áreas en ciudades fronterizas y en deltas de ríos clave, llegando incluso a designar toda la provincia de Hainan como una ZEE.
Actualmente, hay cinco áreas en China que están clasificadas como ZEE: Shenzhen, Zhuhai, Shantou, Xiamen y la provincia de Hainan.
Además de éstas, China cuenta ahora con 21 zonas de libre comercio, 32 zonas de desarrollo económico y tecnológico a nivel estatal y 53 zonas de desarrollo industrial nuevo y de alta tecnología.
Estas áreas adicionales tienen políticas ligeramente diferentes a las de las ZEE originales, por lo que se las denomina utilizando una terminología diferente.
No obstante, gracias tanto a las ZEE como a las diversas otras nuevas zonas económicas, se ha establecido en todo el país un patrón multinivel y diversificado de apertura e integración de las zonas costeras con las zonas fluviales, fronterizas e interiores. Muchas de estas regiones se encuentran entre las Los mejores lugares para visitar en China .
Políticas económicas clave de las ZEE chinas
La gobernanza y la gestión de las zonas económicas especiales de China pueden parecer únicas si se tiene en cuenta el contexto histórico del socialismo en China, pero en realidad comparten muchas similitudes con otras ciudades que participan en la economía global.
A continuación se presentan algunas de las políticas clave de las ZEE chinas:
| Área de política | Mareas Ideales para Lecciones |
|---|---|
| Inversión extranjera | Las ZEE dependen principalmente de atraer y utilizar la inversión extranjera. |
| Propiedad comercial | La mayoría de las empresas son empresas conjuntas y asociaciones sino-extranjeras o empresas de propiedad totalmente extranjera. |
| Orientación a la exportación | Los productos de las ZEE están orientados principalmente a la exportación. |
| Las fuerzas del mercado | Las actividades económicas de las ZEE están impulsadas principalmente por las fuerzas del mercado. |
03 Dos estudios de caso
Analicemos la experiencia de dos ciudades diferentes, Shenzhen y Kashgar (喀什 Kāshí), para comprender mejor los diversos caminos que han seguido las zonas económicas especiales de China.
Shenzhen
Mucha gente conoce el meteórico ascenso de Shenzhen. En la década de 1970, Shenzhen era solo un conjunto de pequeñas aldeas con menos de 60,000 habitantes cerca de la frontera entre China continental (大陆 dàlù) y Hong Kong, al sur.
Desde su establecimiento como Zona Económica Especial en 1979, la población de Shenzhen ha crecido hasta alcanzar los 17 millones de habitantes, convirtiéndose así en la tercera ciudad más poblada de China.
Inicialmente, la ZEE de Shenzhen se definió como una combinación de inversión extranjera, manufactura y políticas comerciales favorables, todo lo cual contribuyó a generar un auge económico.
En la actualidad, Shenzhen cuenta con una economía dinámica y diversificada, e incluso ha sido apodada el "Silicon Valley de Oriente" debido a sus numerosas empresas innovadoras de ciencia y tecnología.
El PIB de Shenzhen alcanzó los 3900 millones de yuanes en 1985, catorce veces más que cinco años antes. Hoy en día, el PIB de Shenzhen rivaliza con el de muchos países de tamaño medio, y la ciudad alberga a líderes tecnológicos mundiales como Huawei, Tencent y BYD.
Kashgar
La ciudad de Kashgar ha servido como puesto comercial y ciudad estratégicamente importante en el Ruta de la Seda (丝绸之路 Sīchóuzhī Lù) entre China, Oriente Medio y Europa durante más de 2,000 años. Kashgar es una ciudad en la provincia de Xinjiang, al noroeste de China, que limita con Uzbekistán, Tayikistán y Pakistán.
Tiene una población diversa y aproximadamente el 85% de sus residentes son uigures (维吾尔族 Wéiwú'ěrzú), uno de Los grupos étnicos minoritarios de China.
En 2010, Kashgar se estableció como la sexta ZEE china. Al igual que otras ZEE anteriores, la ZEE de Kashgar busca capitalizar la inversión extranjera y los vínculos comerciales internacionales. Una de las principales funciones económicas de Kashgar es servir como terminal comercial en el Corredor Económico China-Pakistán, establecido en 2013.
Las prendas de vestir representan una parte importante de las exportaciones de Kashgar, lo que refleja el enfoque de la región en la manufactura intensiva en mano de obra.
El éxito de la ZEE de Kashgar aún no ha sido del todo concluyente. El crecimiento económico se ha visto obstaculizado por las tensiones étnicas en la provincia de Xinjiang, el inicio irregular del Corredor Económico China-Pakistán y, más recientemente, la pandemia de COVID-19.
Está por ver si logrará hacerse un hueco entre los casos de éxito de las zonas económicas especiales de China.
04 Análisis de las zonas económicas especiales de China
El objetivo de las Zonas Económicas Especiales (ZEE) es impulsar el crecimiento económico y promover la inversión extranjera. Cuando los gobiernos crean una ZEE, generalmente creen que las ventajas superan a las desventajas, pero a veces, eso es cuestión de perspectiva.
Ventajas
| La Ventaja | Mareas Ideales para Lecciones |
|---|---|
| Oportunidades de Empleo | Se incentiva a las empresas a participar en las Zonas Económicas Especiales, generando así nuevas oportunidades de empleo para la comunidad local. |
| Innovación | Las ZEE ofrecen créditos fiscales y subsidios tecnológicos y atraen empresas que promueven la innovación. |
| Inversión extranjera | Las entradas de inversión extranjera permiten la transferencia de tecnología y experiencia a los mercados en desarrollo. |
| Zonas especializadas | Estas zonas, orientadas a actividades económicas específicas como los medios de comunicación o la industria textil, y con una infraestructura adaptada en consecuencia, pueden desempeñar un papel clave en el desarrollo industrial. |
Desventajas
| Desventaja | Mareas Ideales para Lecciones |
|---|---|
| Desigualdades económicas | A menudo surgen clases socioeconómicas diferenciadas donde las empresas tienen un control estricto sobre las ganancias y el empleo. |
| Explotación | Las empresas tienen menos incentivos para proteger los derechos de los trabajadores y pueden favorecer políticas que promuevan el crecimiento económico a cualquier precio. |
| Desigualdades regionales | El desarrollo de una ZEE puede generar una afluencia de capital e inversión hacia ciertas regiones, mientras que otras quedan rezagadas. |
| Pollution | Un desarrollo descontrolado sin una investigación adecuada sobre los impactos ambientales puede conducir a daños ambientales extensos y difíciles de revertir. |
| Corrupción | Las ZEE suelen generar una afluencia de capital, comercio e inversión que, combinada con una menor supervisión gubernamental, puede conducir a un aumento de las prácticas corruptas. |
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05 Zonas económicas especiales en todo el mundo
Las zonas de libre comercio se han utilizado durante siglos para garantizar el libre almacenamiento y el intercambio a lo largo de las rutas comerciales. Si bien hoy en día la mayoría de la gente suele pensar en Shenzhen, China, cuando piensa en zonas económicas especiales (ZEE), el concepto moderno de ZEE no se inventó en China.
De hecho, Irlanda creó la primera ZEE en 1959 con el establecimiento de la Zona de Libre Comercio de Shannon.
Desde la creación y el posterior éxito de las ZEE chinas, su expansión mundial sólo ha crecido a medida que los países compiten para impulsar su crecimiento económico lo más alto posible.
En 2019, 147 países habían establecido algún tipo de ZEE, y el número total de ZEE en todo el mundo se acercaba a 5,400.
En 2013, la Iniciativa de la Franja y la Ruta de China (一带一路 Yīdài Yīlù) buscaba proporcionar financiación y experiencia en ingeniería para construir infraestructuras en Eurasia y África, y las zonas económicas especiales al estilo chino han sido una exportación clave de esta iniciativa.
Si bien se promueven como una opción viable para los mercados en desarrollo, aún hay dudas sobre si las ZEE al estilo chino pueden seguir promoviendo niveles impresionantes de crecimiento sin la ayuda de la planificación del gobierno central y en ausencia del contexto histórico único en el que se desarrollaron en China.
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Preguntas frecuentes
¿Qué es una Zona Económica Especial (ZEE)?
Una Zona Económica Especial (ZEE) es un área designada dentro de un país donde las leyes comerciales y empresariales difieren de las del resto del país. Las ZEE suelen ofrecer incentivos fiscales, aranceles reducidos y otras políticas favorables diseñadas para atraer inversión extranjera e impulsar las exportaciones.
¿Cuántas zonas económicas especiales tiene China?
Actualmente, China cuenta con cinco zonas económicas especiales oficialmente designadas: Shenzhen, Zhuhai, Shantou, Xiamen y la provincia completa de Hainan. Además, el país ha establecido decenas de zonas de libre comercio, zonas de desarrollo económico y tecnológico y parques industriales de alta tecnología.
¿Por qué se eligió Shenzhen como la primera zona económica especial de China?
Shenzhen fue elegida principalmente por su proximidad a Hong Kong. Su ubicación la convertía en un campo de pruebas ideal para políticas orientadas al mercado, facilitando el acceso a capital extranjero, tecnología y redes comerciales.
¿Inventó China el concepto de Zonas Económicas Especiales?
No. Irlanda creó la primera zona económica especial moderna en 1959 con la Zona de Libre Comercio de Shannon. Sin embargo, el rotundo éxito de China con este modelo, especialmente en Shenzhen, hizo que las zonas económicas especiales se hicieran famosas a nivel mundial e inspiró su adopción en casi 150 países.
¿Qué significa "reforma y apertura"?
La «reforma y apertura» (改革开放 gǎigé-kāifàng) se refiere al conjunto de políticas económicas introducidas en China a partir de 1978 bajo el liderazgo de Deng Xiaoping. Estas políticas transformaron la economía china, alejándola de una economía centralizada de estilo soviético y acercándola a una que abrazaba las fuerzas del mercado, la inversión extranjera y el comercio global.
08 Vocabulario útil sobre zonas económicas especiales
| chino | Pinyin | Traducción |
|---|---|---|
| 经济特区 | Zona economica especial | |
| 经济学家 | economista | |
| 改革开放 | reforma y apertura | |
| 外资 | inversión extranjera | |
| 科技 | ciencia y Tecnología | |
| 沿海开放城市 | Ciudad costera abierta | |
| 丝绸之路 | Ruta de la Seda | |
| 一带一路 | Cinturón y Iniciativa de la Ruta | |
| 大陆 | China continental | |
| 维吾尔族 | grupo étnico uigur | |
| 中国特色社会主义 | Socialismo con características chinas | |
| 摸着石头过河 | cruzar el río tanteando las piedras |