- Les zones économiques spéciales (ZES) chinoises ont été créées à la fin des années 1970 dans le cadre de la politique de « réforme et d'ouverture » de Deng Xiaoping, marquant la première intégration majeure de la Chine à l'économie mondiale.
- Les quatre ZES d'origine — Shenzhen, Zhuhai, Shantou et Xiamen — ont connu un tel succès que la Chine a étendu le modèle à l'ensemble du pays grâce à des villes côtières ouvertes, des zones de libre-échange et des zones de développement de haute technologie.
- Les politiques relatives aux ZES sont axées sur l'attraction des investissements étrangers, la promotion des exportations et la laisser aux forces du marché de stimuler l'activité économique dans les zones désignées.
- La transformation de Shenzhen, d'un village de pêcheurs à un pôle technologique mondial, est la réussite la plus spectaculaire de ce modèle, tandis que Kashgar illustre les défis auxquels les ZES sont confrontées dans les régions moins développées.
- En 2019, près de 150 pays avaient établi une forme ou une autre de ZES, mais la question de savoir si le modèle chinois peut réussir sans le contexte historique unique de la Chine reste ouverte.
Au cours des 40 dernières années, la Chine a connu un succès économique sans précédent. La création des zones économiques spéciales (ZES) chinoises a été un facteur majeur de cette croissance soutenue qui dure depuis des décennies, et comprendre leur fonctionnement offre un éclairage fascinant sur… culture chinoise moderne et la société.
Découvrez comment la création des ZES a transformé la Chine en une puissance économique et comment leur succès a conduit à leur adoption dans le monde entier. Si ce sujet vous intéresse… apprendre le chinois en ChineComprendre cette histoire donnera à vos études un contexte concret et précieux.
01 Histoire
Les économistes du monde entier s'émerveillent de la croissance économique impressionnante de la Chine moderne. La puissance économique de la Chine est d'autant plus remarquable si l'on considère la situation catastrophique de son économie dans les années 1960.
Que sont les zones économiques spéciales chinoises ?
Les zones économiques spéciales (ZES) sont des zones désignées en Chine où des politiques économiques axées sur le marché ont été testées pour la première fois sous la supervision de l'État.
Parmi les nombreuses réformes économiques introduites durant cette période figure la création des zones économiques spéciales chinoises (经济特区 jīngjìtèqū). Il s'agit de zones uniques où les lois commerciales et d'affaires diffèrent de celles en vigueur dans le reste du pays.
Comment la « réforme et l’ouverture » ont créé les conditions des ZES
Bien que de nombreux facteurs aient contribué à la croissance récente de la Chine, une série d'événements survenus à la fin des années 1970 est largement considérée comme ayant donné l'impulsion au miracle économique chinois.
Après les fondation de la République populaire en 1949Sous la présidence de Mao Zedong, le pays a adopté un modèle économique de type soviétique axé sur la collectivisation agricole. Ce système n'a pas permis d'industrialiser la Chine et a engendré 25 années de croissance économique stagnante. Pour une analyse plus approfondie des forces qui ont façonné cette période, consultez notre aperçu de… L'histoire chinoise fournit un contexte utile.
Suite à la mort de Mao en 1976, le gouvernement chinois a décidé de rompre avec ses politiques économiques de style soviétique et a développé un modèle connu sous le nom de « réforme et ouverture » (改革开放 gǎigé-kāifàng).
Deng Xiaoping (邓小平 Dèng Xiǎopíng), qui a dirigé la Chine dans les années 1980, croyait en une réforme progressive de l'économie selon les principes du libre marché combinés à un contrôle modéré du gouvernement central.
Ce changement radical de politique économique a été légitimé par le Parti communiste chinois et a été représenté par l'expression « socialisme aux caractéristiques chinoises » (中国特色社会主义 Zhōngguó tèsè shèhuìzhǔyì).
Ces zones économiques spéciales, communément appelées ZES, ont constitué la première porte d'entrée de la Chine sur l'économie mondiale et ont engendré d'immenses changements. société chinoise.
02 Caractéristiques des zones économiques spéciales chinoises
Initialement, le gouvernement chinois a créé des ZES le long de la côte dans le but d'attirer les investissements étrangers (外资 wàizī), de stimuler les exportations et d'importer des produits scientifiques et technologiques (科技 kējì).
Cependant, après avoir constaté le succès du modèle des ZES, la Chine a non seulement étendu ces zones à différents endroits, mais a également continué à en affiner la fonctionnalité et l'objectif.
Les ZES chinoises d'origine
À la fin de 1978, Xi Zhongxun (习仲勋 Xí Zhòngxūn), le père de l'actuel dirigeant chinois Xi Jinping (习近平 Xí Jìnpíng), avait été nommé secrétaire du Parti de la province du Guangdong et chargé de développer l'économie du Guangdong.
Le Guangdong peinait depuis longtemps à rivaliser avec le marché mondial en plein essor de Hong Kong voisin et avait vu ses meilleurs éléments partir vers cette ville.
Cela se comprend aisément, étant donné que le salaire journalier moyen dans le Guangdong à l'époque n'était que de 0.70 yuan (元 yuán), soit environ 1/100e du salaire à Hong Kong ! Pour en savoir plus sur la manière Monnaie chinoise Pour plus d'informations, consultez notre guide dédié.
En 1979, Xi Zhongxun et d'autres responsables du Guangdong se sont rendus à Pékin pour convaincre le dirigeant suprême de la Chine, Deng Xiaoping, des changements politiques dont le Guangdong avait désespérément besoin pour être compétitif dans l'économie mondiale.
Deng voyait d'un bon œil la libéralisation économique, mais informa Xi que le gouvernement central disposait de ressources limitées. Il fit part de sa volonté de mettre en œuvre des politiques favorables pour amorcer la nouvelle orientation économique du Guangdong.
Peu après, les premières ZES chinoises ont été créées dans quatre villes : Shenzhen, Zhuhai et Shantou dans la province du Guangdong et Xiamen dans la province du Fujian.
Le succès des nouvelles politiques relatives aux ZES fut immédiatement visible. Le PIB de Shenzhen atteignit 3.9 milliards de yuans en 1985, soit 14 fois plus qu'en 1980.
Expansion des ZES
S'appuyant sur le succès des premières ZES, en 1984, la Chine a incorporé 14 « villes côtières ouvertes » (沿海开放城市 Yánhǎi Kāifàng Chéngshì) dans le modèle de ZES.
Les politiques économiques mises en œuvre dans ces villes visaient à stimuler la croissance économique en tirant parti de leur situation géographique et de leur place déjà importante dans l'économie régionale.
Ces villes ont servi de laboratoires d'expérimentation en matière de réforme axée sur le marché et ont agi comme un aimant pour l'allocation des ressources nationales et internationales.
Tout au long des années 1980, l'expérimentation progressive qui a eu lieu au sein des ZES a été décrite à maintes reprises à l'aide de l'une des métaphores préférées de Deng : « traverser la rivière en tâtonnant » (摸着石头过河 mōzhe shítou guò hé).
S’appuyant sur la dynamique de chaque phase réussie d’expansion des ZES, les autorités centrales et provinciales ont créé de nouvelles zones dans les villes frontalières et sur les deltas fluviaux clés, allant même jusqu’à désigner l’ensemble de la province comme ZES. Hainan en tant que ZES.
Actuellement, cinq zones en Chine sont classées comme ZES : Shenzhen, Zhuhai, Shantou, Xiamen et la province de Hainan.
En plus de celles-ci, la Chine compte désormais 21 zones de libre-échange, 32 zones de développement économique et technologique au niveau de l'État et 53 zones de développement industriel nouvelles et de haute technologie.
Ces zones supplémentaires ont des politiques légèrement différentes de celles des ZES d'origine, elles sont donc désignées par une terminologie différente.
Quoi qu’il en soit, grâce aux ZES et aux autres nouvelles zones économiques, un modèle diversifié et à plusieurs niveaux d’ouverture et d’intégration des zones côtières, fluviales, frontalières et intérieures s’est mis en place dans tout le pays. Nombre de ces régions figurent parmi les meilleurs endroits à visiter en Chine dès aujourd’hui.
Politiques économiques clés des ZES chinoises
La gouvernance et la gestion des ZES chinoises peuvent sembler uniques compte tenu du contexte historique du socialisme en Chine, mais en réalité, elles présentent de nombreuses similitudes avec celles d'autres villes participant à l'économie mondiale.
Voici quelques-unes des principales politiques des ZES chinoises :
| Domaine politique | Description |
|---|---|
| L'investissement étranger | Les ZES reposent principalement sur l'attraction et l'utilisation des investissements étrangers. |
| Propriété d'entreprise | La plupart des entreprises sont des coentreprises et des partenariats sino-étrangers ou des entreprises entièrement détenues par des capitaux étrangers. |
| Orientation vers l'exportation | Les produits des ZES sont principalement destinés à l'exportation. |
| Les forces du marché | Les activités économiques des ZES sont principalement régies par les forces du marché. |
03 Deux études de cas
Examinons l'expérience de deux villes différentes, Shenzhen et Kashgar (喀什 Kāshí), pour mieux comprendre les diverses voies empruntées par les ZES chinoises.
Shenzhen
Nombreux sont ceux qui connaissent l'ascension fulgurante de Shenzhen. Dans les années 1970, Shenzhen n'était qu'un ensemble de petits villages comptant moins de 60 000 habitants, situé près de la frontière entre la Chine continentale (大陆 dàlù) et Hong Kong, au sud.
Depuis sa création en tant que ZES en 1979, la population de Shenzhen a atteint 17 millions d'habitants, ce qui en fait la troisième ville la plus peuplée de Chine.
Initialement, la ZES de Shenzhen se caractérisait par un mélange d'investissements étrangers, de production manufacturière et de politiques commerciales favorables, autant d'éléments qui ont contribué à un essor économique.
Aujourd'hui, Shenzhen jouit d'une économie dynamique et diversifiée et a même été surnommée la « Silicon Valley de l'Est » en raison de ses nombreuses entreprises scientifiques et technologiques innovantes.
Le PIB de Shenzhen a atteint 3.9 milliards de yuans en 1985, soit 14 fois plus qu'il ne l'était cinq ans auparavant. Aujourd'hui, le PIB de Shenzhen rivalise avec celui de nombreux pays de taille moyenne, et la ville abrite des leaders technologiques mondiaux tels que Huawei, Tencent et BYD.
Kashgar
La ville de Kashgar a servi de comptoir commercial et de ville stratégiquement importante sur le continent. Route de la Soie (丝绸之路 Sīchóuzhī Lù) entre la Chine, le Moyen-Orient et l'Europe depuis plus de 2 000 ans. Kashgar est une ville de la province chinoise du Xinjiang, au nord-ouest du pays, frontalière de l'Ouzbékistan, du Tadjikistan et du Pakistan.
Elle possède une population diversifiée et environ 85 % de ses habitants sont ouïghours (维吾尔族 Wéiwú'ěrzú), l'un des peuples Les groupes ethniques minoritaires de Chine.
En 2010, Kashgar a été créée en tant que sixième zone économique spéciale (ZES) chinoise. À l'instar des autres ZES qui l'ont précédée, la ZES de Kashgar vise à tirer profit des investissements étrangers et des échanges commerciaux internationaux. L'une des principales fonctions économiques de Kashgar est de servir de point d'arrivée commercial dans le corridor économique Chine-Pakistan, établi en 2013.
Le secteur du vêtement représente une part importante des exportations de Kashgar, reflétant l'importance accordée par la région à une industrie manufacturière à forte intensité de main-d'œuvre.
Le succès de la ZES de Kashgar reste encore à prouver. La croissance économique a été freinée par les tensions ethniques dans la province du Xinjiang, un démarrage chaotique du corridor économique Chine-Pakistan et, plus récemment, la pandémie de COVID-19.
Reste à savoir si elle rejoindra le palmarès des réussites des ZES chinoises.
04 Analyse des zones économiques spéciales de la Chine
L'objectif des ZES est de stimuler la croissance économique et de promouvoir les investissements étrangers. Lorsqu'ils créent une ZES, les gouvernements estiment généralement que les avantages l'emportent sur les inconvénients, mais il s'agit parfois d'une question de point de vue.
Avantages
| Avantage | Description |
|---|---|
| Emplois | Les entreprises sont incitées à participer aux ZES, ce qui crée de nouvelles opportunités d'emploi pour la communauté locale. |
| Innovation | Les ZES offrent des crédits d'impôt et des subventions technologiques et attirent les entreprises qui favorisent l'innovation. |
| L'investissement étranger | Les flux d'investissements étrangers permettent le transfert de technologies et de savoir-faire vers les marchés en développement. |
| Zones spécialisées | Ciblant des activités économiques spécifiques comme les médias ou le textile, et dotées d'infrastructures adaptées en conséquence, ces zones peuvent jouer un rôle clé dans le développement industriel. |
Inconvénients
| Désavantage | Description |
|---|---|
| Inégalités économiques | Des classes socio-économiques distinctes apparaissent souvent là où les entreprises exercent un contrôle strict sur les revenus et l'emploi. |
| Exploitation | Les entreprises sont moins incitées à protéger les droits des travailleurs et peuvent privilégier des politiques qui favorisent la croissance économique à tout prix. |
| Inégalités régionales | Le développement d'une ZES peut entraîner un afflux de capitaux et d'investissements dans certaines régions, tandis que d'autres restent à la traîne. |
| Pollution | Un développement incontrôlé, sans recherche appropriée sur ses impacts environnementaux, peut entraîner des dommages environnementaux considérables et difficiles à réparer. |
| la corruption | Les ZES entraînent souvent un afflux de capitaux, de commerce et d'investissements qui, combiné à un contrôle gouvernemental moindre, peut conduire à une augmentation des pratiques de corruption. |
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05 Zones économiques spéciales à travers le monde
Les zones franches sont utilisées depuis des siècles pour garantir la libre circulation des marchandises et des produits le long des routes commerciales. Bien que la plupart des gens pensent aujourd'hui à Shenzhen en Chine lorsqu'ils évoquent les ZES, la ZES moderne n'a pas été inventée en Chine.
En réalité, l'Irlande a créé la première ZES en 1959 avec la mise en place de la zone franche de Shannon.
Depuis la création et le succès subséquent des ZES chinoises, leur expansion mondiale n'a fait que s'amplifier, les pays rivalisant pour maximiser leur croissance économique.
En 2019, 147 pays avaient établi une forme ou une autre de ZES, pour un nombre total de ZES dans le monde avoisinant les 5 400.
En 2013, l'initiative chinoise « Ceinture et Route » (一带一路 Yīdài Yīlù) visait à fournir des financements et une expertise en ingénierie pour construire des infrastructures à travers l'Eurasie et l'Afrique, et les ZES à la chinoise ont été l'une des principales exportations de cette initiative.
Bien que présentées comme une option viable pour les marchés en développement, il reste à voir si les ZES à la chinoise peuvent continuer à générer des niveaux de croissance impressionnants sans l'aide de la planification du gouvernement central et en l'absence du contexte historique unique dans lequel elles ont été développées en Chine.
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Questions fréquemment posées
Qu'est-ce qu'une zone économique spéciale (ZES) ?
Une zone économique spéciale (ZES) est une zone délimitée au sein d'un pays où les lois commerciales et d'affaires diffèrent de celles du reste du pays. Les ZES offrent généralement des avantages fiscaux, des droits de douane réduits et d'autres mesures incitatives destinées à attirer les investissements étrangers et à stimuler les exportations.
Combien de ZES la Chine possède-t-elle ?
La Chine compte actuellement cinq zones économiques spéciales (ZES) officiellement désignées : Shenzhen, Zhuhai, Shantou, Xiamen et l’ensemble de la province de Hainan. Par ailleurs, le pays a établi des dizaines de zones de libre-échange, de zones de développement économique et technologique et de parcs industriels de haute technologie.
Pourquoi Shenzhen a-t-elle été choisie comme première ZES de Chine ?
Shenzhen a été choisie principalement en raison de sa proximité avec Hong Kong. Sa situation géographique en faisait un terrain d'expérimentation idéal pour les politiques axées sur le marché, facilitant l'accès aux capitaux étrangers, aux technologies et aux réseaux commerciaux.
La Chine a-t-elle inventé le concept de zones économiques spéciales ?
Non. L'Irlande a créé la première ZES moderne en 1959 avec la zone franche de Shannon. Cependant, le succès fulgurant de ce modèle en Chine — notamment à Shenzhen — a rendu les ZES célèbres dans le monde entier et a inspiré leur adoption dans près de 150 pays.
Que signifie « réforme et ouverture » ?
La « réforme et l'ouverture » (改革开放 gǎigé-kāifàng) désigne l'ensemble des politiques économiques mises en œuvre en Chine à partir de 1978 sous l'impulsion de Deng Xiaoping. Ces politiques ont fait passer la Chine d'une économie planifiée de type soviétique à une économie fondée sur les forces du marché, les investissements étrangers et le commerce mondial.
08 Vocabulaire utile des ZES
| Chinois | Pinyin | Traduction |
|---|---|---|
| 经济特区 | Zone Economique Spéciale | |
| 经济学家 | économiste | |
| 改革开放 | réforme et ouverture | |
| 外资 | l'investissement étranger | |
| 科技 | science et technologie | |
| 沿海开放城市 | Ville côtière ouverte | |
| 丝绸之路 | Route de la Soie | |
| 一带一路 | Ceinture et Initiative Route | |
| 大陆 | Chine continentale | |
| 维吾尔族 | groupe ethnique ouïghour | |
| 中国特色社会主义 | Le socialisme aux caractéristiques chinoises | |
| 摸着石头过河 | traverser la rivière en tâtonnant les pierres |