- 中国の経済特区(SEZ)は、鄧小平の「改革開放」政策の一環として1970年代後半に設けられ、中国が世界経済と初めて本格的に結びついた出来事となりました。
- 当初の4つの経済特区(深圳、珠海、汕頭、廈門)は大きな成功を収め、中国は沿海開放都市、自由貿易区、ハイテク開発区などを通じて、この仕組みを全国に広げました。
- 経済特区の政策は、外国からの投資の誘致、輸出の促進、そして指定された地域内で市場の力に経済活動を委ねることを柱としています。
- 漁村からグローバルなテックハブへと変貌を遂げた深圳は、このモデルの最も劇的な成功例です。一方、カシュガルは、発展の遅れた地域で経済特区が直面する課題を示しています。
- 2019年時点で、約150か国が何らかの形の経済特区を設けています。ただ、中国特有の歴史的背景がなくても、中国型モデルが成功できるかどうかは、いまだ未解決の問いです。
この40年間、中国は比類なき経済的成功を収めてきました。中国の経済特区(SEZ)の設立は、数十年にわたる中国の好況を支えた大きな要因です。その仕組みを理解すると、現代の中国文化や社会をのぞく興味深い窓にもなります。
経済特区の創設がどのように中国を経済大国へと押し上げ、その成功がどのように世界各地での経済特区の導入につながったのかを見ていきましょう。このテーマをきっかけに中国で中国語を学びたいと思ったなら、この歴史を知ることで、学習に実社会の貴重な背景が加わります。
01 歴史
世界中のエコノミスト(经济学家 jīngjìxuéjiā)が、現代中国の目覚ましい経済成長に驚嘆してきました。1960年代という比較的最近まで、中国経済が混乱状態にあったことを考えると、その経済力はとりわけ注目に値します。
中国の経済特区とは?
経済特区(SEZ)とは、中国で市場志向の経済政策が国家の監督のもと、初めて試された指定地域のことです。
この時期に導入された数多くの経済改革の一つが、中国の経済特区(经济特区 jīngjìtèqū)の設立でした。ここは、商取引に関する法律が国内の他の地域とは異なる、特別な地域です。
「改革開放」はいかに経済特区誕生の条件を整えたか
近年の中国の成長には多くの要因が関わっていますが、1970年代後半に起きた一連の出来事が、中国の経済的奇跡の原動力になったと広く考えられています。
1949年の中華人民共和国成立後、毛沢東主席(毛泽东 Máo Zédōng)は、農業の集団化を軸とするソ連型の経済モデルに国を導きました。この体制は中国の工業化に失敗し、25年にわたる経済成長の停滞を招きました。この時代を形づくった力をより広く知るには、中国の歴史の概説が役立ちます。
1976年の毛沢東の死後、中国政府はソ連型の経済政策と決別することを決め、「改革開放」(改革开放 gǎigé-kāifàng)と呼ばれるモデルを築きました。
1980年代に中国を率いた鄧小平(邓小平 Dèng Xiǎopíng)は、自由市場の原則に基づき、中央政府による管理は適度なものにとどめながら、経済を段階的に改革していくべきだと考えていました。
この経済政策の劇的な転換は中国共産党によって正当化され、「中国の特色ある社会主義」(中国特色社会主义 Zhōngguó tèsè shèhuìzhǔyì)という言葉で表されるようになりました。
一般にSEZと呼ばれるこれらの経済特区は、中国が世界経済に開いた最初の窓となり、中国社会に計り知れない変化をもたらしました。
02 中国の経済特区の特徴
当初、中国政府が沿岸部に経済特区を設けたのは、外国からの投資(外资 wàizī)を呼び込み、輸出を伸ばし、科学技術(科技 kējì)製品を輸入するためでした。
しかし、中国は経済特区モデルの成功を経験した後、特区をさまざまな地域に拡大しただけでなく、その機能や目的の見直しも続けていきました。
当初の中国の経済特区
1978年末までに、現在の中国の指導者である習近平(习近平 Xí Jìnpíng)の父、習仲勲(习仲勋 Xí Zhòngxūn)が広東省の党書記に任命され、広東の経済発展を担うことになりました。
広東省は長年、隣接する香港の活況を呈するグローバル市場との競争に苦しみ、優秀で聡明な人材が香港へ流出していました。
当時の広東の日給は平均わずか0.70元(元 yuán)で、香港の約100分の1だったことを考えれば、それも無理はありません。中国の通貨のしくみについて詳しくは、専用のガイドをご覧ください。
1979年、習仲勲ら広東省の幹部は北京を訪れ、中国の最高指導者である鄧小平に対し、広東が世界経済で競争力を持つために切実に必要としていた政策転換を説得しました。
鄧小平は経済の自由化に前向きでしたが、中央政府の資源には限りがあると習仲勲に伝えました。そのうえで、広東の新たな経済の方向性を後押しするため、優遇政策を提供する意向を示しました。
その後まもなく、中国初の経済特区が4つの都市に設けられました。広東省の深圳、珠海、汕頭と、福建省の厦門です。
新たな特区政策の成果はすぐに表れました。深圳のGDPは1985年に39億元に達し、1980年の14倍になりました。
経済特区の拡大
初期の特区の成功を受けて、1984年に中国は14の「沿海開放都市」(沿海开放城市 Yánhǎi Kāifàng Chéngshì)を経済特区モデルに組み入れました。
これらの都市で実施された経済政策は、地理的な位置と、すでに地域経済で重要な地位を占めていることを生かして、経済成長を促すよう設計されていました。
これらの都市は市場志向の改革の実験場として機能し、国内外の資源を引き寄せる磁石の役割を果たしました。
1980年代を通じて、特区内で行われた段階的な試みは、鄧小平が好んだ比喩のひとつ「石を探りながら川を渡る」(摸着石头过河 mōzhe shítou guò hé)で繰り返し語られました。
特区拡大の各段階が成功するたびに勢いを得て、中央と省の当局は国境の都市や主要な河川デルタに新たな区域を設け、海南省全体を経済特区に指定するまでに至りました。
現在、中国で経済特区に分類されているのは、深圳、珠海、汕頭、厦門、そして海南省の5地域です。
これらに加え、中国には現在、21の自由貿易区、32の国家級経済技術開発区、53の新興ハイテク産業開発区があります。
これらの区域は当初の経済特区とは政策が少し異なるため、別の名称で呼ばれています。
いずれにせよ、経済特区とさまざまな新しい経済区のおかげで、沿海部を河川沿い、国境、内陸の地域と結びつけて開放する、多層的で多様な枠組みが全国に築かれました。こうした地域の多くは、現在中国で訪れるべき名所に数えられています。
中国の経済特区の主な経済政策
中国の経済特区の統治や運営は、中国における社会主義の歴史的背景を考えると特殊に思えるかもしれませんが、実際には、世界経済に参加している他の都市と多くの共通点があります。
以下は、中国の経済特区の主な政策です。
| 政策分野 | 説明 |
|---|---|
| 外国投資 | 経済特区は、主に外国投資の誘致と活用に依存しています。 |
| 企業の所有形態 | 企業の多くは中外合弁・提携企業、または外資100％の企業です。 |
| 輸出志向 | 経済特区の製品は、主に輸出向けです。 |
| 市場原理 | 経済特区の経済活動は、主に市場原理によって動かされています。 |
03 2つのケーススタディ
深圳と喀什（喀什 Kāshí）という2つの異なる都市の事例から、中国の経済特区がたどってきた多様な道のりを見ていきましょう。
深圳
深圳の急成長ぶりは、多くの人がご存じでしょう。1970年代の深圳は、中国本土（大陆 dàlù）と南側の香港との境界付近にある、人口6万人に満たない小さな村々の集まりにすぎませんでした。
1979年に経済特区に指定されて以来、深圳の人口は1,700万人にまで増加し、中国で3番目に人口の多い都市となっています。
深圳経済特区は当初、外国投資、製造業、有利な貿易政策を組み合わせた特区で、これらが相まって経済ブームが生まれました。
現在の深圳は、活力に満ちた多様な経済を誇り、革新的な科学技術企業が数多くあることから「東洋のシリコンバレー」とも呼ばれています。
深圳のGDPは1985年に39億元に達し、わずか5年前の14倍になりました。現在の深圳のGDPは中規模の国々に匹敵し、ファーウェイ、テンセント、BYDといった世界的なテクノロジー企業が拠点を構えています。
喀什
喀什市は、2,000年以上にわたり、中国と中東、ヨーロッパを結ぶシルクロード（丝绸之路 Sīchóuzhī Lù）の交易拠点であり、戦略上重要な都市でした。喀什は、ウズベキスタン、タジキスタン、パキスタンと国境を接する、中国北西部の新疆の都市です。
住民は多様で、約85%がウイグル族（维吾尔族 Wéiwú'ěrzú）です。ウイグル族は中国の少数民族の一つです。
2010年、喀什は中国で6番目の経済特区に指定されました。それまでの経済特区と同様に、喀什経済特区も外国投資と国際貿易のつながりを生かそうとしています。喀什の主要な経済的役割の一つは、2013年に発足した中国・パキスタン経済回廊の商業上の終点となることです。
衣料品は喀什の輸出の大きな割合を占めており、この地域が労働集約型の製造業に力を入れていることを反映しています。
喀什経済特区が成功したかどうかは、まだ評価が定まっていません。新疆における民族間の緊張、ちぐはぐだった中国・パキスタン経済回廊の滑り出し、そして近年では新型コロナウイルス感染症の流行が、経済成長の妨げとなってきました。
中国の経済特区の成功例に仲間入りできるかどうかは、今後を見守る必要があります。
04 中国の経済特区を分析する
経済特区の目的は、経済成長を促し、外国投資を呼び込むことです。政府が経済特区を設ける際には、一般にメリットがデメリットを上回ると考えていますが、それは見方によって変わることもあります。
メリット
| 利点 | 説明 |
|---|---|
| 雇用 | 企業は経済特区への参加を奨励されており、地域社会に新たな雇用機会が生まれています。 |
| イノベーション | 経済特区は税額控除や技術面の補助金を提供し、イノベーションを推進する企業を引き寄せます。 |
| 外国投資 | 外国からの投資が流入することで、発展途上の市場に技術や専門知識が移転されます。 |
| 専門特区 | メディアや繊維など特定の経済活動に特化し、それに合わせてインフラが整備されたこうした特区は、産業発展において重要な役割を果たすことがあります。 |
デメリット
| 短所 | 説明 |
|---|---|
| 経済格差 | 企業が収益や雇用を強く支配している地域では、明確な社会経済的階層が生まれやすくなります。 |
| 搾取 | 企業には労働者の権利を守る動機が乏しく、何としても経済成長を優先する政策を好む場合があります。 |
| 地域間格差 | 経済特区の開発によって特定の地域に資本や投資が流れ込む一方、ほかの地域は取り残されることがあります。 |
| 環境汚染 | 環境への影響について十分な調査をせずに歯止めなく開発を進めると、元に戻すのが難しい広範な環境破壊を招くおそれがあります。 |
| 汚職 | 経済特区では資本、貿易、投資が大量に流入しがちで、政府の監督が緩いことと相まって、不正行為の増加につながることがあります。 |
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05 世界の経済特区
自由貿易地域は、交易路での自由な保管と取引を保証するために、何世紀も前から利用されてきました。今日、経済特区といえば中国の深圳を思い浮かべる人が多いものの、現代的な経済特区は中国が生み出したものではありません。
実は、最初の経済特区をつくったのはアイルランドで、1959年のシャノン自由貿易地域の設立でした。
中国の経済特区が設立され成功を収めて以来、各国が経済成長を少しでも高めようと競い合い、経済特区は世界中で広がり続けています。
2019年時点で、147か国が何らかの経済特区を設けており、世界の経済特区の総数は5,400に迫っています。
2013年に中国が打ち出した「一帯一路」構想（一带一路 Yīdài Yīlù）は、ユーラシアとアフリカ全域でのインフラ建設に資金とエンジニアリングの専門知識を提供することを目指したもので、中国型の経済特区はこの構想の主要な輸出品の一つとなっています。
中国型の経済特区は発展途上の市場にとって有力な選択肢として推奨されていますが、中央政府の計画の後ろ盾がなく、中国で生まれたときのような特有の歴史的背景もない状況で、目覚ましい成長を維持できるかどうかは、まだ結論が出ていません。
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よくある質問
経済特区（SEZ）とは？
経済特区とは、国内の一定地域に設けられ、ビジネスや貿易に関する法律が国内のほかの地域とは異なる区域のことです。多くの場合、税制優遇や関税の引き下げなどの優遇政策が用意されており、外国からの投資を呼び込み、輸出を伸ばすことを目的としています。
中国にはいくつの経済特区がある？
中国には現在、公式に指定された経済特区が5つあります。深圳、珠海、汕頭、厦門、そして海南省全体です。このほかにも、数十もの自由貿易区、経済技術開発区、ハイテク産業園区が設けられています。
なぜ深圳が中国初の経済特区に選ばれたのか？
深圳が選ばれた最大の理由は、香港に隣接していることです。この立地のおかげで、市場経済を取り入れた政策を試す場として理想的であり、外国の資本、技術、貿易ネットワークにも容易にアクセスできました。
経済特区は中国が考え出したもの？
いいえ。近代的な経済特区を最初につくったのは、1959年のアイルランドで、シャノン自由貿易地域がその始まりです。ただ、中国、とりわけ深圳がこのモデルで目覚ましい成功を収めたことで、経済特区は世界的に知られるようになり、約150か国が導入するきっかけとなりました。
「改革開放」とはどういう意味？
「改革開放」（改革开放 gǎigé-kāifàng）とは、1978年から鄧小平の指導のもとで中国に導入された一連の経済政策を指します。これらの政策により、中国はソ連型の中央計画経済から離れ、市場原理、外国投資、グローバルな貿易を受け入れる経済へと転換しました。
08 経済特区に関する役立つ語彙
| 中国語 | ピンイン | 翻訳 |
|---|---|---|
| 经济特区 | 経済特区 | |
| 经济学家 | 経済学者 | |
| 改革开放 | 改革開放 | |
| 外资 | 外国投資 | |
| 科技 | 科学技術 | |
| 沿海开放城市 | 沿海開放都市 | |
| 丝绸之路 | シルクロード | |
| 一带一路 | 一帯一路構想 | |
| 大陆 | 中国大陸 | |
| 维吾尔族 | ウイグル族 | |
| 中国特色社会主义 | 中国の特色ある社会主義 | |
| 摸着石头过河 | 石を探りながら川を渡る |