- Китайские особые экономические зоны (ОЭЗ) были созданы в конце 1970-х годов в рамках политики «реформ и открытости» Дэн Сяопина и стали первым крупным шагом Китая к интеграции в мировую экономику.
- Первые четыре ОЭЗ — Шэньчжэнь, Чжухай, Шаньтоу и Сямэнь — оказались настолько успешными, что Китай распространил эту модель на всю страну: появились открытые прибрежные города, зоны свободной торговли и зоны развития высоких технологий.
- Политика ОЭЗ строится на привлечении иностранных инвестиций, поддержке экспорта и предоставлении рыночным силам свободы управлять экономической деятельностью в пределах определённых территорий.
- Превращение Шэньчжэня из рыбацкой деревни в мировой технологический центр — самая яркая история успеха этой модели, а Кашгар показывает, с какими трудностями ОЭЗ сталкиваются в менее развитых регионах.
- К 2019 году почти 150 стран создали у себя те или иные формы ОЭЗ, однако вопрос о том, может ли китайская модель работать без уникального исторического контекста Китая, остаётся открытым.
За последние 40 лет Китай добился беспрецедентных экономических успехов. Создание китайских особых экономических зон (ОЭЗ) стало одним из главных факторов многолетнего экономического бума, а понимание того, как они работают, открывает увлекательный взгляд на современную китайскую культуру и общество.
Узнайте, как создание ОЭЗ превратило Китай в экономическую державу и как их успех привёл к появлению таких зон по всему миру. Если эта тема вдохновит вас учить китайский в Китае, знание этой истории даст вашей учёбе ценный реальный контекст.
01 История
Экономисты (经济学家 jīngjìxuéjiā) по всему миру восхищаются впечатляющим ростом современной китайской экономики. Экономическая мощь Китая особенно примечательна с учётом того, в каком плачевном состоянии находилась экономика страны ещё в 1960-х годах.
Что такое китайские особые экономические зоны?
Особые экономические зоны (ОЭЗ) — это специально выделенные районы Китая, где под контролем государства впервые опробовали рыночную экономическую политику.
Среди множества экономических реформ того периода было создание китайских особых экономических зон (经济特区 jīngjìtèqū). Это особые районы, где законы о бизнесе и торговле отличаются от действующих в остальной части страны.
Как «политика реформ и открытости» создала условия для появления ОЭЗ
У недавнего роста Китая много причин, но считается, что толчок «китайскому экономическому чуду» во многом дала цепочка событий конца 1970-х годов.
После основания Китайской Народной Республики в 1949 году председатель Мао (毛泽东 Máo Zédōng) повёл страну по пути экономической модели советского типа, в основе которой лежала коллективизация сельского хозяйства. Эта система не смогла провести индустриализацию Китая и привела к 25 годам экономического застоя. Более широкий взгляд на силы, сформировавшие эту эпоху, вы найдёте в нашем обзоре истории Китая.
После смерти Мао в 1976 году правительство Китая решило отказаться от экономической политики советского образца и разработало модель, известную как «реформы и политика открытости» (改革开放 gǎigé-kāifàng).
Дэн Сяопин (邓小平 Dèng Xiǎopíng), возглавлявший Китай в 1980-е годы, считал, что экономику нужно постепенно реформировать на принципах свободного рынка при лишь умеренном контроле центрального правительства.
Этот резкий поворот в экономической политике был узаконен Коммунистической партией Китая и закрепился в формуле «социализм с китайской спецификой» (中国特色社会主义 Zhōngguó tèsè shèhuìzhǔyì).
Эти особые экономические зоны, обычно называемые ОЭЗ, стали для Китая первым окном в мировую экономику и принесли огромные перемены в китайское общество.
02 Особенности китайских особых экономических зон
Сначала китайское правительство создало особые экономические зоны (ОЭЗ) вдоль побережья, чтобы привлекать иностранные инвестиции (外资 wàizī), стимулировать экспорт и ввозить продукты науки и технологий (科技 kējì).
Однако, убедившись в успехе модели ОЭЗ, Китай не только открыл такие зоны в других местах, но и продолжил совершенствовать их функции и задачи.
Первые китайские ОЭЗ
К концу 1978 года Си Чжунсюнь (习仲勋 Xí Zhòngxūn), отец нынешнего лидера Китая Си Цзиньпина (习近平 Xí Jìnpíng), был назначен секретарём партийного комитета провинции Гуандун и получил задачу развивать экономику провинции.
Провинция Гуандун давно не могла конкурировать с процветающим мировым рынком соседнего Гонконга и теряла лучших и самых талантливых людей, уезжавших в этот город.
Это можно понять, если учесть, что дневной заработок в Гуандуне в то время составлял в среднем всего 0,70 юаня (元 yuán), то есть около 1/100 от зарплат в Гонконге! Подробнее о том, как устроена китайская валюта, читайте в нашем специальном руководстве.
В 1979 году Си Чжунсюнь и другие чиновники Гуандуна поехали в Пекин, чтобы убедить высшего руководителя Китая Дэн Сяопина в необходимости перемен в политике, которые были крайне нужны Гуандуну, чтобы выдержать конкуренцию в мировой экономике.
Дэн положительно относился к экономической либерализации, но предупредил Си, что у центрального правительства ограниченные ресурсы. Он дал понять, что готов предоставить льготную политику, чтобы дать толчок новому экономическому курсу Гуандуна.
Вскоре первые ОЭЗ Китая были созданы в четырёх городах: Шэньчжэне, Чжухае и Шаньтоу в провинции Гуандун и Сямыне в провинции Фуцзянь.
Успех новой политики ОЭЗ стал очевиден сразу. ВВП Шэньчжэня в 1985 году достиг 3,9 млрд юаней — в 14 раз больше, чем в 1980 году.
Расширение сети ОЭЗ
Опираясь на успех первых ОЭЗ, в 1984 году Китай включил в модель ОЭЗ 14 «открытых прибрежных городов» (沿海开放城市 Yánhǎi Kāifàng Chéngshì).
Экономическая политика в этих городах была направлена на стимулирование роста за счёт их географического положения и уже значимой роли в региональной экономике.
Эти города стали площадками для экспериментов с рыночными реформами и притягивали внутренние и международные ресурсы.
На протяжении 1980-х годов постепенные эксперименты в ОЭЗ снова и снова описывали одной из любимых метафор Дэна: «переходить реку, нащупывая камни» (摸着石头过河 mōzhe shítou guò hé).
Опираясь на успех каждого этапа расширения ОЭЗ, центральные и провинциальные власти создавали новые зоны в приграничных городах и в дельтах крупных рек и даже объявили ОЭЗ всю провинцию Хайнань.
Сейчас в Китае пять территорий имеют статус ОЭЗ: Шэньчжэнь, Чжухай, Шаньтоу, Сямынь и провинция Хайнань.
Кроме того, в Китае сегодня действуют 21 зона свободной торговли, 32 зоны экономического и технологического развития государственного уровня и 53 зоны развития новых и высоких технологий.
Политика в этих дополнительных зонах немного отличается от политики первых ОЭЗ, поэтому для них используют другую терминологию.
Так или иначе, благодаря как ОЭЗ, так и различным другим новым экономическим зонам, по всей стране сложилась многоуровневая, разнообразная модель открытости, объединяющая прибрежные районы с речными, приграничными и внутренними. Многие из этих регионов сегодня входят в число лучших мест для поездки в Китае.
Ключевые экономические меры в китайских ОЭЗ
Управление китайскими ОЭЗ может показаться уникальным с учётом исторического контекста социализма в Китае, но на деле у них много общего с другими городами, участвующими в мировой экономике.
Ниже приведены некоторые ключевые направления политики китайских ОЭЗ:
| Сфера политики | Описание |
|---|---|
| Иностранные инвестиции | ОЭЗ в первую очередь опираются на привлечение и использование иностранных инвестиций. |
| Собственность предприятий | Большинство компаний — это китайско-иностранные совместные предприятия и партнёрства либо предприятия, полностью принадлежащие иностранным владельцам. |
| Ориентация на экспорт | Продукция ОЭЗ в основном ориентирована на экспорт. |
| Рыночные силы | Экономическая деятельность в ОЭЗ в основном определяется рыночными силами. |
03 Два примера
Рассмотрим опыт двух разных городов, Шэньчжэня и Кашгара (喀什 Kāshí), чтобы лучше понять, какими разными путями шли китайские ОЭЗ.
Шэньчжэнь
Многие знают о стремительном взлёте Шэньчжэня. В 1970-е годы Шэньчжэнь был лишь группой небольших деревень с населением менее 60 000 человек недалеко от границы между материковым Китаем (大陆 dàlù) и Гонконгом на юге.
С момента создания ОЭЗ в 1979 году население Шэньчжэня выросло до 17 миллионов человек, и он стал третьим по численности населения городом Китая.
Первоначально ОЭЗ Шэньчжэнь определялась сочетанием иностранных инвестиций, производства и льготных торговых условий, что вместе привело к экономическому буму.
Сегодня Шэньчжэнь может похвастаться динамичной, диверсифицированной экономикой и даже получил прозвище «Кремниевая долина Востока» благодаря множеству инновационных научно-технологических компаний.
ВВП Шэньчжэня в 1985 году достиг 3,9 млрд юаней — в 14 раз больше, чем пятью годами ранее. Сегодня ВВП Шэньчжэня сопоставим с ВВП многих стран среднего размера, а в городе находятся такие мировые технологические лидеры, как Huawei, Tencent и BYD.
Кашгар
Город Кашгар более 2000 лет служил торговым пунктом и стратегически важным городом на Шёлковом пути (丝绸之路 Sīchóuzhī Lù) между Китаем, Ближним Востоком и Европой. Кашгар находится в провинции Синьцзян на северо-западе Китая, граничащей с Узбекистаном, Таджикистаном и Пакистаном.
Население города разнообразно, примерно 85% жителей — уйгуры (维吾尔族 Wéiwú'ěrzú), одно из национальных меньшинств Китая.
В 2010 году Кашгар стал шестой китайской ОЭЗ. Как и предыдущие ОЭЗ, Кашгарская зона стремится извлечь выгоду из иностранных инвестиций и международных торговых связей. Одна из главных экономических функций Кашгара — быть торговым конечным пунктом Китайско-пакистанского экономического коридора, созданного в 2013 году.
Значительную долю экспорта Кашгара составляет одежда, что отражает ориентацию региона на трудоёмкое производство.
Об успехе Кашгарской ОЭЗ пока судить рано. Экономический рост сдерживали межэтническая напряжённость в Синьцзяне, разрозненное начало Китайско-пакистанского экономического коридора, а в последнее время и пандемия COVID-19.
Сможет ли она занять место среди успешных китайских ОЭЗ, покажет время.
04 Анализ особых экономических зон Китая
Цель ОЭЗ — стимулировать экономический рост и привлекать иностранные инвестиции. Создавая ОЭЗ, правительства обычно считают, что плюсы перевешивают минусы, но иногда это вопрос точки зрения.
Плюсы
| Преимущество | Описание |
|---|---|
| Занятость | Компании заинтересованы в участии в ОЭЗ, что создаёт новые рабочие места для местного сообщества. |
| Инновации | ОЭЗ предоставляют налоговые льготы и технологические субсидии и привлекают предприятия, которые развивают инновации. |
| Иностранные инвестиции | Приток иностранных инвестиций позволяет передавать технологии и опыт на развивающиеся рынки. |
| Специализированные зоны | Такие зоны ориентированы на конкретные виды экономической деятельности, например медиа или текстильную промышленность, и обладают соответствующей инфраструктурой, поэтому могут играть ключевую роль в развитии отрасли. |
Минусы
| Недостаток | Описание |
|---|---|
| Экономическое неравенство | Чёткие социально-экономические классы часто формируются там, где бизнес жёстко контролирует доходы и занятость. |
| Эксплуатация | У компаний меньше стимулов защищать права работников, и они могут поддерживать политику, нацеленную на экономический рост любой ценой. |
| Региональное неравенство | Развитие ОЭЗ может привести к притоку капитала и инвестиций в одни регионы, тогда как другие отстают. |
| Загрязнение | Неконтролируемое развитие без должной оценки воздействия на окружающую среду может привести к масштабному экологическому ущербу, который трудно устранить. |
| Коррупция | ОЭЗ часто влекут приток капитала, торговли и инвестиций, что в сочетании с ослаблением государственного надзора может привести к росту коррупции. |
Изучайте китайский в Гуйлине или начните онлайн
CLI предлагает индивидуальное обучение китайскому языку, выстроенное вокруг ваших целей. Присоединяйтесь к нашей программе погружения в Гуйлине или начните заниматься из любой точки мира с бесплатного урока китайского языка .
05 Особые экономические зоны мира
Зоны свободной торговли использовались веками, чтобы гарантировать свободное хранение и обмен товаров на торговых путях. Хотя сегодня, говоря об ОЭЗ, большинство людей вспоминают китайский Шэньчжэнь, современная ОЭЗ была придумана не в Китае.
На самом деле первую ОЭЗ создала Ирландия в 1959 году — это была зона свободной торговли Шаннон.
После создания китайских ОЭЗ и их успеха их число в мире только растёт: страны соревнуются, стремясь обеспечить как можно более высокие темпы экономического роста.
По состоянию на 2019 год ОЭЗ того или иного типа были созданы в 147 странах, а общее число ОЭЗ в мире приближалось к 5400.
В 2013 году Китай выдвинул инициативу «Пояс и путь» (一带一路 Yīdài Yīlù), направленную на финансирование и инженерное обеспечение строительства инфраструктуры в Евразии и Африке, а ОЭЗ китайского образца стали одним из ключевых «экспортных товаров» этой инициативы.
Хотя ОЭЗ продвигаются как реальный вариант для развивающихся рынков, остаётся открытым вопрос, смогут ли зоны китайского образца и дальше обеспечивать впечатляющий рост без поддержки централизованного государственного планирования и в отсутствие уникального исторического контекста, в котором они развивались в Китае.
06 Приезжайте в Гуйлинь, чтобы узнать больше!
Читать и узнавать об экономике, обществе и языке Китая на английском здорово, но на китайском это гораздо интереснее! Приглашаем вас присоединиться к опытным преподавателям китайского из CLI — в Гуйлине или онлайн — на углублённые индивидуальные занятия по китайскому языку.
Преподаватели CLI дружелюбны, терпеливы и умеют помогать студентам любого уровня справляться с трудностями изучения китайского. Хотите освежить имеющиеся навыки или сделать первые шаги в мире китайского языка — CLI подойдёт вам! Если вы не знаете, с чего начать, наш план изучения китайского языка поможет составить программу на первый год обучения.
Если вы хотите погрузиться глубже, учёба в Китае даёт возможность на собственном опыте увидеть экономические и культурные преобразования, о которых рассказывается в этой статье.
Часто задаваемые вопросы
Что такое особая экономическая зона (ОЭЗ)?
Особая экономическая зона — это обособленная территория внутри страны, где законы о предпринимательстве и торговле отличаются от действующих в остальной стране. Обычно в ОЭЗ действуют налоговые льготы, сниженные пошлины и другие благоприятные условия, призванные привлекать иностранные инвестиции и стимулировать экспорт.
Сколько ОЭЗ в Китае?
Сейчас в Китае пять официально утверждённых ОЭЗ: Шэньчжэнь, Чжухай, Шаньтоу, Сямэнь и вся провинция Хайнань. Кроме того, в стране созданы десятки зон свободной торговли, зон экономического и технологического развития и промышленных парков высоких технологий.
Почему Шэньчжэнь стал первой ОЭЗ Китая?
Шэньчжэнь выбрали прежде всего из-за близости к Гонконгу. Благодаря такому расположению он стал идеальным полигоном для рыночной политики: здесь был простой доступ к иностранному капиталу, технологиям и торговым сетям.
Придумал ли Китай особые экономические зоны?
Нет. Первую современную ОЭЗ создала Ирландия в 1959 году — это была зона свободной торговли Шеннон. Однако впечатляющий успех этой модели в Китае, особенно в Шэньчжэне, прославил ОЭЗ на весь мир, и их стали создавать почти в 150 странах.
Что означает «реформа и открытость»?
«Реформы и открытость» (改革开放 gǎigé-kāifàng) — это комплекс экономических мер, начатых в Китае в 1978 году под руководством Дэн Сяопина. Эти меры увели Китай от централизованной плановой экономики советского типа к экономике, опирающейся на рыночные силы, иностранные инвестиции и мировую торговлю.
08 Полезная лексика об ОЭЗ
| Китайский | Пиньинь | Перевод |
|---|---|---|
| 经济特区 | особая экономическая зона | |
| 经济学家 | экономист | |
| 改革开放 | реформа и открытость | |
| 外资 | иностранные инвестиции | |
| 科技 | наука и технологии | |
| 沿海开放城市 | открытый прибрежный город | |
| 丝绸之路 | Великий шёлковый путь | |
| 一带一路 | инициатива «Один пояс, один путь» | |
| 大陆 | материковый Китай | |
| 维吾尔族 | уйгуры (этническая группа) | |
| 中国特色社会主义 | социализм с китайской спецификой | |
| 摸着石头过河 | переходить реку, нащупывая камни |